哪里“蝇”“蚁”爱扎堆 ——聚焦群众身边的“四风”和腐败问题系列报道之一

2015-11-19          发布：[纪检监察]

编者按：

“蝇贪”成群，其害如“虎”。发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害百姓切身利益，啃食群众获得感，离得越近，感受越深，广大群众对其深恶痛绝。党的十八大以来，“老虎”“苍蝇”一起打的战略部署，取得了显著成效，但离群众的期待还有不小差距，必须持续深化，久久为功。哪里“蝇”、“蚁”爱扎堆？监督执纪问责存在哪些误区？党委和纪委如何更好履职尽责？本报自今日起推出“聚焦群众身边的‘四风’和腐败问题系列报道”，敬请关注。

11月12日，中央纪委监察部网站发布每月通报，各省（区、市）和新疆生产建设兵团上个月共通报查处131起群众身边的“四风”和腐败问题。

今年7月以来，该网站先后五次发布每月通报，共曝光741起群众身边的“四风”和腐败问题。

早在2013年1月召开的十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记就明确指出，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在今年年初召开的中央纪委五次全会上所作的工作报告中要求，加大对群众身边腐败问题的查处力度，并将其作为今年纪律审查工作的重点之一。

党的十八大以来，各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层党风廉政状况明显好转。然而，冰冻三尺非一日之寒，各地基层党员干部违反中央八项规定精神、违纪违法侵犯群众权益等问题依然屡见报端。

那么，这些“蝇贪”“蚁贪”都爱在哪扎堆呢？

今年4月23日中央纪委监察部召开的强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，明确提出了解决群众身边“四风”和腐败问题的工作重点：严肃查办基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题。

从各地查处曝光的案例来看，这一工作重点可谓点准了群众身边“四风”和腐败问题的死穴——这些领域正是基层少数干部吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等违纪违法行为的高发地带。而一些基层站所和镇村干部，则很容易成为这些事件的“主角”。

广东省广州市白云区人和镇明星村党支部原书记梁锡全、东华村委会原主任周本财、汉塘村委会原主任李瑞陶、高增村委会原主任戴敏智利用职务便利，帮助某物流公司承租由镇政府划拨给这4个村管理使用的征地拆迁安置用地，共收受该公司董事长高某贿赂1600万元，与其他村干部私分。

北京市密云县西田各庄镇西恒河村原党支部书记兼村委会主任赵立明，在领取西田各庄水务站拨付的补助资金27万元后，未交付村集体组织，而是将其用于个人消费。

宁夏回族自治区银川市西夏区镇北堡镇昊苑村党支部原书记兼村委会主任马仕宁，会同他人虚报套取粮食、退耕还林、葡萄种植补贴资金42万余元。

……

随着城镇化和工业化步伐的加快，在城镇和郊区，一些基层干部利用职务便利骗取征地拆迁补偿款、虚增安置名额等问题较为突出；而在各地农村，各项惠农资金则常被心怀不轨者视为“唐僧肉”而大肆追逐骗取。

今年7月，吉林省纪委在全省部署开展了发生在基层和群众身边的“四风”和腐败问题专题调研。

“从调研情况看，重点领域违纪问题依然多发。在征地拆迁中，存在官商勾结、补偿不到位或标准过低，吃回扣、要好处费等问题。”吉林省纪委副书记、监察厅厅长杨亚杰介绍说，在落实惠农政策中，则存在截留、挤占、挪用、滞发、优亲厚友、与民争利、乱收费、违规收取押金、骗取资金等问题。

当前，国家强农惠农力度空前，发改、财政、农业、水利、民政、国土、林业、科技等20多个部门，均有不同类型的涉农项目资金或者惠农补贴。然而，从各地纪检监察机关近年来查处的案件来看，没有一项惠农资金能够“幸免于难”。

更有甚者，一些基层干部对群众的养老钱、看病钱都敢贪污侵占、雁过拔毛，性质恶劣，影响极坏。

“有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，有的甚至连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金，有的甚至从贫困群众‘口中夺食’。”山西省委书记王儒林曾在省内一次座谈会上说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些腐败问题发生在群众身边，老百姓十分痛恨。

放眼全国，如此恶劣的情形绝非仅仅发生在山西。

云南省广南县黑支果乡政府民政助理员林德俊，利用职务便利，私自截留村民最低生活保障金存折，并从中支取现金1.6万元占为己有，套取5人义务兵优待金4800元占为己有，还挪用大病医疗救助和抗旱资金5.6万元。

正如网友“中原闲人”所言：“‘苍蝇’虽小，危害不小；‘蝇贪’成群，其害如‘虎’。发生在群众身边的这些腐败行为伤害的是最底层的百姓，严重侵蚀了国家政策和政府的公信力，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政基础，人民群众深恶痛绝。必须从源头上堵住漏洞，铲除滋生‘四风’和腐败的土壤和条件。”