啃食的是群众获得感 ——聚焦群众身边的“四风”和腐败问题系列报道之二

2015-11-20          发布：[纪检监察]

一名小小的村委会安监巡查员，利用手中仅有的巡查上报权力，专找企业安全生产方面的漏洞进行索贿，连同学好友都不放过。在索贿时，他声称收钱是为了搞定其他安全巡查人员和上级，实际上贿款全部进了自己的腰包……提起发生在群众身边的“四风”和腐败问题，广东省中山市古镇镇纪委书记崔超文的脑海中，马上浮现出自己去年经手查办的这起基层干部索贿案。

“这是一出由小小村吏自导自演的现代版‘官场现形记’。索贿者打着疏通关系的幌子，说白了就是想把一潭池水搅浑，让受害者摸不清底细、吃闷亏。”崔超文告诉记者，一颗老鼠屎，能坏一锅粥。当前基层存在一些为谋小利不择手段的“蝇贪”，如果得不到及时处理，很容易让不明真相的群众误认为“天下乌鸦一般黑”，进而对基层治理状况和政府的公信力产生质疑，后果十分严重。

此言非虚。一直以来，或独来独往窥伺于群众身边、或成群结队嗡嘤在百姓耳畔的各类“苍蝇”，都是基层治理所面对的一大“公害”，也是群众最反感、最痛恨的“眼中钉”、“肉中刺”。特别是党的十八大后，在“老虎”纷纷落马、“硕鼠”人人喊打的“全民反腐”大背景下，依然易发多发的基层“痼疾”，更是显得格外“扎眼”。

今年年初，中国青年报社会调查中心的“2015年反腐期待”调查数据显示，“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的高得票率成为群众对反腐的“最期待”。与此同时，不少网友在中央纪委监察部网站《每月E题》留言，期待2015年各级纪委特别是市县一级，进一步加大力度，切实解决群众身边的腐败问题。

“苍蝇”虽小，危害不小；“蝇贪”成群，其害如“虎”！发生在基层的“四风”和腐败问题，损害的是百姓切身利益，啃食的是群众获得感，影响党和政府形象，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，其危害不容小觑。

“基层干部官职虽小，但数量不少、作用不小。”福建省龙岩市武平县纪委干部王福荣指出，基层干部处于国家治理体系的“神经末梢”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其一言一行直接影响着群众对党风政风状况的观感，决定着基层党风廉政建设的成效。

从现实情况看，在十八大以来全国各级纪检监察机关所查处的违纪违法党员干部中，基层干部占比最重。以青海省为例，今年1至8月，全省共查处违反中央八项规定精神和党的各项纪律典型问题224件，问责处理562人，其中乡科级530人，占总问责数的94%。由此可见，当前基层党风廉政状况不容乐观。

不少“蝇贪”自欺欺人地认为“小心驶得万年船”，实际上在老百姓看来，他们那些“小动作”就像“秃头上的虱子”一样明显。群众或许对反腐数据未必清楚，但对身边干部的行为却看在眼里、记在心头。“官职不大权力大，吃拿卡要胆子大”“三千五千不嫌少，三万五万不嫌多”等“素描”，就从侧面反映出“蝇贪”在群众心目中的扭曲形象。

“对老百姓来说，高级干部的贪污劣迹多是听来的，但发生在身边的不正之风和腐败问题却往往带来‘切肤之痛’，震动更大、感触更深。”崔超文指出，“蝇贪”的行为关系千家万户的利益，极易激起公愤，引发群体性事件。就拿古镇镇来说，近年来因贪腐行为被查处的8名村官，都曾闹得民怨鼎沸，对当地社会稳定造成不同程度的影响。

“‘蝇贪’的一大危害，在于积少成多、积羽沉舟。”福建省莆田市城厢区纪检干部吴震认为，一开始，“蝇贪”的胆子可能没多大，但往往尝到“甜头”就不松口，直到养出老虎的胃口，铸成难以挽回的大错。

例如，贵州省黔东南州黄平县谷陇镇信用社副主任吴治锋，利用职务之便，持续从代发的农户低保资金中，每户扣取10元、20元、30元、50元不等数额，分多次侵占2761户的低保款62.37万元。

“蝇贪”的另一危害，在于传染性强、潜伏期长，容易形成“抱团取暖”式的窝案串案。吉林省吉林市委副书记、市纪委书记胡冬梅为记者举了一个例子，他们经手查办的舒兰市新安乡侵占惠农资金案，涉嫌违纪违法者多达40人左右，涉案金额3000余万元。而在浙江省奉化市近三年查处的征地拆迁领域违纪违法案件中，72%都是窝案串案。

谈及“蝇贪”成群对基层政治生态的恶劣影响，网友“维迪奇”打了个比方，个案就好比肥沃的土地里长了一棵杂草，铲除就好，但是窝案串案就好比水土流失，土地沙化，损害的是根基。

“腐败会切实影响着普通人的日常生活，让他们感到生活受挫。”作为一名外部观察者，西班牙巴塞罗那自治大学东亚研究中心主任高遁认为，当前中国推进基层反腐工作十分重要，“如果党在地方层面成功了，我认为地方和中央将形成合力”。

郡县治，天下安；乡村治，百姓安。身边的“四风”和腐败问题每少一分，群众的获得感就会增加一分。只有把反腐倡廉的各项措施往县乡延伸，真正解决老百姓身边的腐败问题，才能不断强化和巩固党的执政基础，让群众看得到、体会得到全面从严治党成果。