廉政要闻摘报（2017年第3期）

2017-04-01          发布：[纪检监察]

专题  贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神

让人民群众在全面从严治党中增加获得感

　　民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。

　　我们党最大的政治优势是密切联系群众，民心始终是我们党最深厚的执政之基

　　落实党中央一系列为民务实的好政策，关键靠党的坚强领导，靠全面从严治党作保障

　　推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础

　　2016年底，国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从2012年的75%逐年提高到2016年的92.9%。十八届党中央以全面从严治党的实际行动和成效赢得了民心。总结十八大以来的纪律检查工作，中央纪委深刻体会到，“民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础”。

　　民心是最大的政治，是我们党最深厚的执政之基

　　2017年1月24日，农历鸡年春节前夕。习近平总书记来到河北张家口的张北县小二台镇德胜村，和村民一起炸年糕、看舞龙、话脱贫。

　　从2013年到甘肃定西亲尝村民家的饮用水，到2014年在内蒙古宝力根苏木用蒙古族传统方式为民祈福，从2015年在陕西延川梁家河村看望乡亲们，到2016年在江西井冈山老区和乡亲们一起打糍粑……党的十八大以来，每年春节前夕，习近平总书记都会到群众中去祝贺新春，提醒全党不忘全心全意为人民服务的初心。

　　“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背”“民心是最大的政治，正义是最强的力量”“以人民为中心”“把人民利益摆在至高无上的地位”……党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话和30余次国内各地考察中，“人民”一词被提及的频率最高、分量也最重，“人民立场”始终是以习近平同志为核心的党中央治国理政的根本政治立场，这生动诠释了我们党将密切联系群众视为最大的政治优势，将民心视为最深厚的执政之基。

　　民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。不讲政治、脱离群众，党的领导就会被虚化削弱，失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。

　　环顾全球，殷鉴不远。苏联共产党20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国。在苏共解散前，当时的苏联科学院曾进行过一次民意调查，受访者中认为苏共仍然能够代表全体人民的仅占7%。党纪的日益松弛、党风的持续败坏与民心的不断丧失，无疑是导致苏共最终走向败亡的重要原因。

　　“民心是最大的政治，讲政治就是要坚持党的群众路线、党的宗旨、党同人民群众的血肉联系。”2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上，为如何讲好“最大的政治”作出了明确指引。

　　作为纪律检查机关，讲好“最大的政治”就是要坚定不移深化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，保障党的路线方针政策贯彻落实，切实维护好群众利益，让群众更多享受到正风反腐的实际成果，厚植党执政的政治基础。

　　顺应群众心声心愿心念，增加群众获得感

　　“钱也拿到了，气也出顺了，啥也不说了，就是高兴！”这个春节，吉林省农安县小城子乡小城子村的村民们欢天喜地。2016年,县纪委根据群众举报进村挨户调查发现，50个大棚32户共计20万元的财政扶贫资金只发放了31个大棚22户7.6万元，随后涉案的村干部被依纪依法处理，镇财政所也因监管不力被追责，违纪资金被追缴回财政、补发给群众。

　　惠民政策落了地，违纪干部倒了台，群众的利益得到了维护。小城子村村民的经历，向我们展示了全面从严治党与增加群众获得感之间的内在逻辑。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，习近平总书记在中央政治局常委中外记者见面会上这样强调。党的十八大以来，党中央不断顺应人民的心声、心愿、心念，出台为民务实的好政策，“五位一体”总体布局，与时俱进契合了人民群众实现全面发展的新期盼，体现了党的宗旨。

　　经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的系统推进、全面发展，为广大人民群众勾画出了美好生活的光明前景——“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。

　　落实好党中央一系列为民务实的好政策，关键靠党的坚强领导，靠全面从严治党作保障。作为管党治党的重要力量，纪律检查机关对此责无旁贷。

　　如果不以有力的监督执纪问责，营造并维护风清气正的政治生态，任凭“门难进、脸难看、事难办”、吃拿卡要等不正之风，以及侵吞侵占、贪污贿赂、权钱交易等腐败问题滋生蔓延，就会严重阻碍改革发展政策措施的落实，让蓝图无法成为群众享受得到的美好生活；

　　如果不以有力的监督执纪问责，营造并维护令行禁止的制度环境，任凭“以会议贯彻会议”“光扯嗓子，不甩膀子”“合意就执行、不合意就不执行”“有利就过度执行，无利就蜻蜓点水”等消解集中统一、破坏政令畅通的行为冒头，为民务实的好政策就会走形变样；

　　如果不以有力的监督执纪问责，营造并维护风清气正的社会文化，任由“腐败亚文化”大行其道，使孩子上学、就医就业、办企业、上项目、买房子等都要靠关系、找门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会大大提高社会交易成本，严重影响人民群众对公平正义的信心。

　　正如习近平总书记所说，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局是“相互促进、统筹联动”的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，不断推进全面从严治党向纵深发展，有力保障了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的推进，深得党心民心，增强了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，这是最大的政治成就。

　　增加人民群众的获得感，既要坚持“群众想什么、我们就干什么”，又要坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击”——

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风问题，伤害群众感情，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，就要坚决查处，四年多来全国纪检机关共查处相关作风问题15.5万起，处理20.9万人；

　　雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，损害老百姓切身利益，啃食群众获得感，就应从严整治，四年多来全国共处分涉及此类问题的基层党员、干部114万多人；

　　执法不公、强占掠夺、横行乡里、欺压百姓等问题，危及群众安全感，挥霍基层群众对党的信任，就应从严惩治，纪检机关对此重点督察督办，巡察处置问责，并协调公安机关、检察机关重点查处……

　　“得罪千百人，不负十三亿”，党中央给全党算了一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。纪检机关必须准确把握这背后的深刻政治意涵，以监督执纪问责保障党中央的好政策落地生根，维护好人民群众的根本利益。

　　层层压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸

　　2016年，贵州全省民生监督组共对侵害群众利益问题立案12132件，涉案金额9.07亿元；陕西全省1306个乡镇（街道）全部消除侵害群众利益的不正之风和腐败问题“零查处”现象；安徽省查处扶贫领域问题909起……让广大群众在全面从严治党中增加获得感，关键靠各级党委（党组）和纪委（纪检组）担当责任，在看齐紧跟中全面抓好管党治党各项工作，推动各级党组织严格执行党中央决策部署，让党的好政策造福千万家。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，以身作则、以上率下地开展全面从严治党各项工作，定方向、谋方略，扑下身子挑最重的担子、啃最硬的骨头，为全党树立了担当尽责的标杆。

　　党中央通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，持续唤醒全体党员的党性意识，传导党要管党、从严治党的政治责任。中央和省一级党委通过巡视、地市党委借助巡察等自上而下的党内监督，进一步提醒、加强下级党组织管党治党的政治意识、责任意识。各级党组织也借助民主生活会、组织生活会、约谈提醒等党内政治生活形式，有效传递中央的要求，逐级压实全面从严治党责任。

　　从十八届中央纪委三次全会开始，每年的全会工作报告都对落实责任提出明确要求，并按照中央一级、省一级、地市一级的顺序循序渐进、依次压实，推动形成全党动手一起抓从严治党的良好局面。尤其在去年和今年，全会报告明确将落实责任的“重音”放在县乡，传递出“推动全面从严治党向基层延伸”的强烈信号。

　　动员千遍，不如问责一次。党的十八大以来，在党中央的领导推动下，各级纪检机关充分运用问责这个“利器”，综合采取通报曝光、调整领导班子、组织处理、执纪审查、纪律处分等多种方式方法，做到失责必问、问责必严，不断唤醒责任意识、激发担当精神。

　　2016年7月，党中央出台《中国共产党问责条例》，旨在使领导干部警醒起来，扛起管党治党责任。2016年，中央纪委分两批通报14起责任追究典型问题，中央纪委网站数十次转发地方纪委的问责通报；各级纪检机关共对990个单位党组织和1.7万名党员领导干部实施问责，持续释放了有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的强烈信号。

　　说一千，道一万，全面从严治党“关键看行动，根本在担当”。纪律检查机关必须采取切实有力的举措，坚决扛起监督责任，传导压力、压实责任，推动全面从严治党向基层延伸，实现习近平总书记强调的“使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员”，保障为民务实的好政策落地，让群众真切地看到、享受到全面从严治党的成果，从而不断巩固党执政的政治基础。

 

　　来源：《中国纪检监察》2017年第4期